Depuis le Traité de Lisbonne, l’Union est dotée de la personnalité juridique (art. 47 TUE), ce qui lui permet de conclure des traités ou d’adhérer à des conventions. Sa représentation sur le plan international est rendue complexe en raison de sa nature hybride. Trois institutions se partagent cette fonction.

  • La Commission : elle négocie les accords avec les pays tiers, participe à des réunions internationales. Le tout, sans préjudice des attributions du Haut représentant pour la PESC, et de la Présidence fixe du Conseil européen.

  • Le Président du Conseil européen : Il assure la représentation extérieure de l’Union pour les matières relevant de la PESC, sans préjudice des attributions du Haut représentant.

  • Le Haut représentant pour la PESC : créé par le Traité de Lisbonne, il préside le Conseil affaires étrangères et a un pouvoir d’initiative pour les décisions qui seront prises en la matière.