Au sortir de la Seconde Guerre mondiale, un consensus se dégage au sein des différentes composantes de la Résistance sur la nécessité d’adopter un nouveau modèle socio-économique pour la France libérée.
Marqué par l’influence alors considérable des communistes, celui-ci repose sur une intervention massive de l’État dans l’économie, ainsi que par d’importantes avancées sociales en faveur de la redistribution des richesses.
Alors que se met en place un État providence à la française (retraites, assurances maladies), les nationalisations font de l’État le premier acteur économique et le premier employeur du pays.
La création du Commissariat au Plan est destinée à faire de l’État le pilote d’une économie nationale portée par des « champions nationaux » qu’il contrôle étroitement et dont il assure la promotion à l’étranger.